在应急管理领域，各类预案的制定与执行是确保社会安全和稳定的重要环节。预案根据其适用范围和责任主体的不同，可以分为多个层次和类型。其中，部门应急预案作为重要组成部分，主要由各级政府部门或特定职能部门负责编制和实施。然而，并非所有预案都属于部门应急预案范畴。

首先，我们需要明确什么是部门应急预案。部门应急预案通常是指某一具体部门针对可能发生的突发事件，结合自身职能特点所制定的应急处置方案。这类预案强调专业性和针对性，旨在提升相关部门在面对突发事件时的响应效率和服务能力。例如，消防部门可能会针对火灾事故制定专门的应急响应计划；卫生部门则会为公共卫生事件准备相应的防控措施等。

然而，在众多预案之中，有一些并不归入部门应急预案之列。例如，国家级综合应急预案更多是从宏观层面出发，对全国范围内重大突发事件的应对提供指导性意见，而不是由某个单一部门单独负责编制。同样地，企业级应急预案也属于另一类特殊情形，它们是由企事业单位基于自身的生产经营活动特点而设立的安全保障体系，与政府部门的专业分工有所区别。

此外，还有一些区域性或者跨区域性的联合应急预案也不属于传统意义上的部门应急预案。这些预案往往涉及多个行政区域或不同领域的协作配合，需要通过更高层级的协调机制来推动落实。比如，针对跨境河流污染问题的应急处理就需要上下游地区政府共同参与制定相关措施。

综上所述，虽然部门应急预案在整个应急管理体系中占据着举足轻重的地位，但并不是所有的预案都能简单地归入这一类别。理解这一点有助于我们更全面地认识应急预案体系的整体架构及其运作逻辑，从而更好地服务于公共安全和社会治理的需求。